一、预案起草说明

为贯彻落实习近平总书记关于新时代综合防灾减灾“两个坚持、三个转变”指导思想，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，建立健全应急预案体系，以更加有力有效措施提高我市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，按照《必威体育突发事件总体应急预案》的要求，由市应急局牵头首次制定《必威体育低温雨雪冰冻灾害应急预案》。完成了征求意见、组织专家评审等必要程序，报经市政府同意后印发。

二、预案修订必要性

随着国家和地方应急预案体系的完善、应急管理学科发展、体制改革推进和近年来全球气温变暖、极端天气增多，低温雨雪冰冻灾害给工农业生产、群众日常生活带来较大影响。面对严峻形势和挑战，急需制定应对发生低温雨雪冰冻灾害专项预案，为我市有效防控低温雨雪冰冻灾害风险，提供预案支撑，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，全力维护人民群众生命安全和经济社会发展大局。

三、预案起草过程

2020年6月初市应急局启动《预案》编制工作，9月形成初稿，9月30日通过专家评审，10月21日-11月20日在电子政务平台和政府公开网征求相关单位及社会公众意见，11月30日市司法局出具合法性审查意见书，认为《预案》主要内容符合有关文件精神。《预案》于年12月25日市政府第54次常务会议审议通过，12月29日市政府办公室正式印发。

四、预案编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《必威体育突发事件总体应急预案》《中共必威体育委必威体育政府关于市级机构改革的实施意见》等有关法律法规及相关文件。

五、预案主要内容

《预案》共包括总则、组织指挥体系、应急准备、预警级别与发布、灾情报告和评估、应急响应、信息发布、灾后恢复重建、应急保障、表彰奖励与责任追究、附则等11个部分，主要内容为当我市范围内出现低温雨雪冰冻灾害时，从组织指挥体系、灾害预警、应急响应、灾害调查评估、保障措施等方面提前安排应对措施。具体为：

（一）组织指挥体系。成立应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责组织指导协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。，办公室设在市应急局，承担低温雨雪冰冻灾害应急指导协调工作。成员单位24家，按照各自职能开展工作。设立专家组对低温雨雪冰冻灾害提供政策咨询和建议。县、区成立相应指挥机构，负责本行政区域内灾害防范应对工作。

（二） 应急准备。包括避难场所准、物资储备、人员队伍、宣传、培训与演练和社会动员。应急准备落实到村委会、村民组；企事业单位做好本单位的应急救援和处置工作，社会力量应在当地政府统一指导下，开展救灾救援工作。  

（三）灾害预警及应急响应。按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，将预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。各相关单位通过广播、网络、微信等传统媒体和新媒体方式，及时发布相关预警信息。根据灾害预警等级情况，各级应急指挥机构及成员单位等进入响应应急状态，有力有序地开展工作。

（四）灾后恢复重建。包括善后处置，修复损坏的公共设施，开展灾害损失核定工作，做好灾害损失的理赔工作；

社会援助，适时组织开展捐赠、心理疏导活动；调查与评估，应急响应解除后15日内，形成总结评估报告；恢复重建，应急响应结束后，迅速开展恢复重建工作。

（五）应急保障措施。市有关部门和县（区）政府应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。

（六）表彰奖励与责任追究。在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在应对低温雨雪冰冻灾害中，存在有违反《中华人民共和国突发事件应对法》相关规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应责任。

　　六、解读人及联系咨询方式

　　解读人：必威体育应急管理局尤计富

　　联系方式：0557-3023421